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贺恒扬:重庆三级检察院全部消除诉前程序案件空白
[日期:2019-03-11 08:51 | 浏览 次]

  如何用好诉前检察建议?3月10日,重庆市人民检察院党组书记、检察长贺恒扬在做客“新时代四大检察”网络访谈时表示,通过检察建议督促相关部门依法履职,推动堵漏建制,是检察机关应尽的法律职责。

  而诉前检察建议要发挥作用,关键是要靠督促落实。重庆市首例行政公益诉讼就很好地体现了这一理念。针对重庆市荣昌区古昌镇政府怠于履行环境监管职责,致使养殖场违法持续排放畜禽粪便污染濑溪河,荣昌区检察院向古昌镇政府发出了检察建议。因整改不力,荣昌区检察院依法提起行政公益诉讼。在该案的推动下,截至2018年底,督促该区相关镇街关闭全区禁养区内畜禽养殖场(户)286家。如今,濑溪河变得水更清、岸更绿、景更美。

  贺恒扬认为,对于重大案件的检察建议,检察长要亲自送达,督促有关部门加强综合治理。2018年7月,针对最高检挂牌督办的石柱县水磨溪湿地保护区公益诉讼案,贺恒扬向石柱县政府送达了检察建议书,现场开展释法说理,县长当场表态,将坚决整改。目前,保护区内须拆除、退出的38个建设项目均已拆除、退出,石柱县政府根据生态修复方案,快速有序推进生态修复工作,修复成效明显,计划在2019年4月底前全面完成生态修复工作。

  谈及亲自送达检察建议的原因,贺恒扬说,因为该案案情重大且疑难复杂,重庆市检察院进行了提办。而按照司法责任制要求,检察长亲自参与办案,同时落实了最高检张军检察长提出的提高检察建议刚性的要求。“发出检察建议书,是检察公益诉讼制度的重要环节,其目的不是把行政机关推上被告席,而是督促行政机关提高政治站位,依法履职、全面整改,与检察机关形成公益保护合力。”

  回顾过去一年的工作,贺恒扬说,重庆市检察机关提高检察建议的刚性,突出检察建议的权威性,做到了高质量、针对性、有效果,充分发挥了检察建议在参与社会治理、参与生态文明保护方面的作用。

  截至目前,重庆市三级检察院全部消除诉前程序案件空白,从诉前程序案件的效果看,诉前检察建议在督促行政机关依法履职、维护公益方面发挥了重要作用,有效调动了相关职能部门共同参与公益保护,形成了良性互动,实现了双赢多赢共赢。

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